云南省昭通市，这片位于乌蒙山腹地的土地，以其壮丽的自然风光和独特的社会结构引人注目。作为劳务输出大市和脱贫人口最多的地级市，它面临着260万外出务工人员留下的家庭守护难题，以及35万易地搬迁群众如何“稳得住、安下心”的治理考验。面对这些复杂议题，昭通的应对策略并非宏大叙事，而是从细微处着手，探索出一条以精细化治理撬动整体平安的有效路径。
从网格末梢到平安根基：筑牢“六无一零”防线
治理的有效性，往往体现在最基层的单元。昭通的实践将关注点聚焦于村社网格的末梢。在永善县捏池村，社区民警背包入户的身影已成为常态，曾经的矛盾纠纷多发地，如今实现了长达16年的刑事案件零发生。这种转变的背后，是全域推进的“六无一零”创建活动——以无命案、无性侵未成年人、无亡人交通事故、无电诈、无“两抢”、无毒和队伍零违纪违法为核心目标。这并非简单的口号，而是通过一系列基础性指标的落地，将平安的根基深深扎入社区的土壤之中。例如，在鲁甸县卯家湾这个全国最大的跨县易地搬迁安置区，民警建立了“红黄绿”三色风险台账，通过源头疏导，成功推动500余户高风险家庭转化为“零纠纷”家庭。这种靶向发力的精细化操作，正是构建大平安体系的坚实起点。
科技赋能与温情浸润：治理的“精度”与“温度”
现代社会治理，离不开科技的支撑与人情的融合。昭通在整治“小问题”的过程中，展现了这两方面的平衡。一方面，通过执法办案中心的智能化升级，实现了执法问题的自动预警与高效整改，相关率保持在99%以上。科技赋能使得治安防控与执法办案的整体效能提升了近30%，让平安治理拥有了前所未有的“精度”。另一方面，治理的“温度”体现在充满烟火气的场景中。在绥江县新滩镇的院坝里，“龙门闲话”式的调解会，让民警在村民茶余饭后的闲暇中化解邻里纠纷，将剑拔弩张的矛盾消融于欢声笑语。这种模式打破了传统调解的刻板印象，深化了党建引领的基层治理机制。通过增派专责政法副书记、明确“平安法治副村长”、充实基层治理专干，并组建由送水员、快递员等构成的“六员平安联盟”，让“身边人”成为了有效的矛盾调解员。2025年，全市矛盾纠纷的排查与化解量同比大幅上升，大量矛盾在网格内得以化解，在萌芽状态便被消弭。
创新机制与跨域守护：应对复杂挑战的多元策略
昭通地形复杂，地质灾害隐患点多，加之作为劳务输出大市，守护远行游子的平安亦是重大课题。针对这些挑战，当地创新了多元应对策略。在道路交通安全方面，推行“一路一策”，细化“五必办”措施，从群众红白喜事的现场提醒，到每日交通违法查处，再到415个冰凌雨雪路段的保通工作，事无巨细。这些措施使得亡人交通事故及亡人数连续五年大幅下降。对于外出务工人员，则实施了“全程+伴随”式普法宣传，在返乡、在家、返岗的关键环节进行精准干预，《致务工朋友的一封信》等材料阅读量达数百万次。更值得注意的是“云端+线下”的多元调解模式，103个标准化调解室的建设，以及与浙江、江苏、北京等地警方建立的跨区域协作机制，累计成功化解了大量涉务工纠纷。嵌入务工人员服务模块的智能平台，推送了海量防范信息，成功劝阻了数百万人次潜在的诈骗风险，避免了巨额经济损失，让远在他乡的昭通人切实感受到了来自家乡的守护与温暖。
昭通的治理实践表明，平安并非一个抽象的概念，它是由无数个具体的“微治理”行动编织而成的网络。从村口的警灯到邻里的闲谈，从反诈热线到跨域的调解，每一个细节的完善，都在为整体的“大平安”增添一块坚实的基石。这种聚焦于细微处、发力于根源上的治理思路，或许能为其他面临类似复杂社会治理挑战的地区，提供一份有价值的参考。它诠释了在资源与条件相对有限的山区，如何通过创新、精细与充满温情的制度设计，回应民众最切身的平安需求，实现社会秩序的稳固与和谐。